Topic: 乘客起诉广铁公司“一路两价”被驳回 裁定其不具备公益诉讼主体资格 (Read 182 times)

12306官方售票软件上可见，广州往返深圳西的硬座有65.5元、24.5元两种不同的价格。官网截图

广州深圳往返K字头列车硬座票价不统一；法院称乘客不具备公益诉讼的主体资格

一条线路，两种票价，54岁的张湟决定，向广州铁路（集团）公司（下称广铁公司）说不。

今年9月初，湖南籍广州生意人张湟，乘坐列车在广州和深圳往返时，无意发现，他从广州站前往深圳西站，票价24.5元，返程时，从深圳西站回到广州站，价格却高达65.5元。

同样的线路、里程、停靠车站，票价相差41元，这让张湟觉得“很不合理”。在向铁路客服人员咨询，未得满意答复后，他收集了多张车票，向广铁公司提起公益诉讼。近日，张湟告诉新京报记者，他收到的《民事裁定书》显示，由于不具备提起公益诉讼的主体资格，其诉讼请求被驳回。

　　多趟列车现“一路两价”

张湟籍贯湖南汨罗，常年在广州经营超市。今年9月7日，因为工作原因，他在广州和深圳之间往返了一趟。在返程购票时，他发现，相比较去程，返程的票价要高很多。

在张湟出具的车票票面上，新京报记者看到，其从广州站乘坐K237次列车到深圳西站，票价24.5元，而在当晚，他从深圳西站乘坐K9094回广州时，票价却高达65.5元。两者之间，差价41元。

同样的线路，几乎相同的运行时间和停靠站点，票价相差41元，而这样的状况，在“广州-深圳西”线路上远不止一例。

新京报记者通过铁路12306订票网站查询发现，广州站至深圳西站之间，每天往返有7趟K字头列车，其中三趟火车硬座（包括无座）票价为24.5元、硬卧票价为70.5元、软卧票价为108.5元；另外四趟火车价格却迥异。其硬座（包括无座）票价为65.5元、硬卧票价143.5元、软卧票价218.5元。

张湟难以理解这样的“怪状”。在向12306客服咨询，未获确切回复后，今年9月份，他以“公益诉讼”的名义，将负责铁路线路运营的广铁公司告上了法庭。

　　诉讼请求被驳回

今年11月22日，广州铁路运输第一法院开庭审理此案。庭审中，张湟提出，广铁方面应就此种“违规收费”公开赔礼道歉，并将两年来总计约1.78亿元的差价总额全部退还乘客或用于公益慈善事业。广铁方面相关负责人出庭应诉，该案并未当庭宣判。

14日，张湟告诉新京报记者，自己收到了广铁一院发放的《民事裁决书》。在这份裁决书中，广铁一院经过审理认为，由于张湟不具备提供公益诉讼的主体资格，故将其所有诉讼请求驳回。

张湟介绍，在11月22日的庭审中，双方就其是否具备诉讼主体资格产生了分歧。在张湟看来，其发起诉讼的目的是“为了公共利益”，可以提起公益诉讼。他的主张，遭到应诉的广铁公司反驳。

“法律规定的机关和有关组织才有资格提起公益诉讼”，上述《民事裁决书》称，张湟以个人名义向法院提供公益诉讼，没有法律依据，故驳回起诉。

　　■ 对话

　　涉及公共利益 希望有个解释

当新京报记者联系上张湟时，他正在从广州到长沙的火车上。今年54岁的张湟，因为工作关系，常年坐火车。14日，在列车轰鸣声中，张湟与新京报记者进行了一次对话。

　　“就是好管闲事”

新京报：当初是怎么发现票价上的问题？

张湟：因为我做超市，需要往返广州和深圳之间，算是无意中吧，发现同一条线路居然有两种票价。

新京报：发现这个问题后怎么打算？

张湟：想把问题搞清楚啊！同样的线路，同样停靠，价格相差一倍多，这种事情不奇怪吗？我向客服咨询，得不到确切的答复，就准备打“持久战”。

新京报：为什么愿意持续关注？

张湟：有的事，总要有人做。像这种两个票价的事情，我肯定不是第一个注意到的，但是没有其他人做过。我这人平时就喜欢打抱不平，说白一点，就是好管闲事。

　　“表明一种态度”

新京报：怎么会想起打公益诉讼？

张湟：我不太懂法，觉得这是一件涉及公共利益的事情，就提起公益诉讼了。

新京报：之前有过类似经历吗？

张湟：以前因为一些经济纠纷，有过打官司的经验，但是公益诉讼方面没有。

新京报：有没有聘请律师？

张湟：没有，我觉得我证据充足，一个人可以应对。

新京报：1.78亿的涉案金额，是怎么计算出来的？

张湟：就是根据车厢和座位的数量，然后乘以两种价格的差价，大致算出来的。如果要科学计算，那么计算方式太复杂了。这个数字肯定是不准确的，但是表明一种态度。

　　“我准备坚持到底”

新京报：诉求是什么？

张湟：个人没有什么诉求，涉及公共利益这块的，希望铁路方面能够就这个差价的问题，有一个公开的解释，如果多收了，该退钱退钱。

新京报：提起诉讼之后，生活有什么变化？

张湟：更忙了。平时要照顾生意，然后又要法院超市之间两头跑，所以事情很多，经常忙不过来。

新京报：家人能理解吗？

张湟：不能理解，觉得我多管闲事嘛！但是在我看来，别人都太冷漠了，只管自己的事情，我不是这样的人，我就是热心。

新京报：这次起诉被驳回了，未来有什么打算？

张湟：我准备坚持到底。这一级法院不行，接着往上一级提起诉讼。可能会考虑请一个律师。

　　■ 追问

　　为何会出现“一路两价”？

合资铁路基础票价高于国资票价，但乘车体验无区别

记者以乘客身份，向12306的广州地区客服进行了咨询。对方宣称，价格的差异，主要是由行驶线路不一样造成的。合资的线路，票价普遍高于国资投入的线路。以K9093列车和K585列车为例，两辆列车行驶线路不同，走地方合资线路的火车（K9093）票价，要贵于走国资铁路的火车（K585）票价。但对于旅客来说，乘车体验并无具体区别。“广东的合资铁路比较多，这种相同起始点与相同终点，但票价不同的现象会存在，其他省份就不一定了。”

新京报记者了解到，普通列车票价，主要由基本票价、附加票价和附加费组成。其中，基本票价为基础票价（即普通慢车硬座票价）、软座客票（基础票价的2倍）及保险费。而附加票价包括加快票价（K或T字母开头列车）、空调票价及卧铺票价。此外，基础票价又受到里程、线路的影响。

　　为何“公益诉讼”被驳回？

　　律师称消费个体不具备主体资格

在北京圣运律师事务所律师王优银看来，具体到本案中，张湟认为广铁乱收费，使得社会公共利益受损，应属公益诉讼。

《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十七条明确了可提起公益诉讼的主体范围，即“中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，可以向人民法院提起诉讼”，而张湟作为消费者个体，不具备提起公益诉讼的主体资格。

在此种情形下，张湟还能否提起诉讼？王优银认为，除了公益诉讼，张湟可通过普通民事诉讼维护自身权益，比如“因同物不同价导致自己受到部分损害、要求广铁公司返回多余收益”这样的要求。

“但诉讼胜败不关键，如能促进铁路部门公开票价调节的操作机制，即是胜利。”王优银说。

新京报记者 王煜 实习生武琳悦