比特币近期涨势凶猛,中国政府的监管似乎效果并不显著,上周四其价格今年首超黄金。对此,央行官员、全国人大代表周学东今日(3月6日)表示,比特币交易平台监管,短期内要明确监管底线,建立负面清单;长期有必要借鉴国际监管经验,研究构建长效监管机制。
比特币近几年不断受到爱好者的追捧,炒家的不断涌入催生其规模不断扩大,价格大幅波动。因此国内出现了很多专门的比特币交易平台,但是其匿名性与全球化快速交易的特点,容易被某些犯罪分子利用,成为诈骗、洗钱、非法交易的通道之一。今年1月,中国人民银行联合北京、上海等地方金融监管部门,对有关交易平台进行了现场检查。检查发现部分交易平台存在违规开展融资融币业务、反洗钱内控制度不健全等问题。
有鉴于此,全国人大代表、中国人民银行营业管理部主任周学东提出建议:
短期内要明确比特币交易平台监管底线,建立负面清单,做好风险防范和化解工作;
从长期看,有必要借鉴国际监管经验,研究构建长效监管机制,维护金融稳定。
“比特币交易平台存在重大风险隐患,一是客户资金安全风险;二是洗钱风险;三是杠杆交易带来的风险。”周学东表示,此外有些平台还存在宣传不合规、技术安全风险和平台关联业务风险。
就比特币交易平台的监管来看,中国人民银行等五部委在2013年发布了《关于防范比特币风险的通知》,但总体来说相关规范仍然缺乏。同时,比特币交易管理涉及金融监管、工商、税务、网络信息安全等多部门职责,由于尚未建立监管信息共享和联合执法机制,没有形成监管合力,不利于防控风险。
对此,周学东建议,对境内比特币交易平台应当包容、暂不取缔,留下一段观察期,但在短期内必须明确比特币交易平台监管红线,严格监管。
“长期看有必要研究探索长效监管机制。”周学东说,需要研究比特币等虚拟货币的金融属性和商品属性,研究比特币交易平台的性质,探索出台国家层面的比特币交易平台管理试点政策,对少数合格交易平台进行许可或备案试点。同时,强化监管合作机制,加强行业自律,构建比特币交易所诚信体系。
上周四,比特币价格今年来首次超过黄金,日内最高触及1251.31美元,创下历史新高;之后震荡上行,当前报于1266附近,远超黄金价格1234。
今年1月,比特币价格直逼金价,但并未触及。比特币在去年上涨近500美元,涨幅超过200%,超过汇市任何一个货币对。2017年头两天比特币就上涨100美元,1月2日比特币价格突破1000美元。
2013年比特币价格一度超过1100美元,甚至贵过黄金。但随着比特币最大交易所失窃及监管压力与日俱增,比特币一度跌幅达80%。
比特币价格受中国市场驱动,中国市场交易量占全球90%以上。无论生产还是交易,中国已成为比特币在全球最活跃的市场。
有分析称,比特币上涨主要受助于中国、印度和委内瑞拉等国家的资本及货币限制,促使人们购买电子货币来保值储蓄,同时也推动投资者不断买入。去年一年,比特币作为一种投资资产,已经击败了其他所有货币、股票指数以及商品合约。(华尔街见闻)
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