原标题：保障链:源头治理 重在机制
■ 建立安全长效机制,构建适应发展的保障链,提升安全生产五大能力:提升监管及执法队伍履职能力、提升安全生产资金保障能力、提升安全生产装备能力、提升应急救援处置能力、提升安全生产宣传教育能力。
标准全封闭施工场地、标准化门禁系统、标准化配电系统……贵安新区轨道交通S1号线,中铁(贵州)市政工程有限公司承建标段项目工地,一片热火朝天、井然有序的景象。
“标准化管理,是实施安全生产的重要保障。”安全员张师傅告诉记者。
“必须要有施工方案指导施工,必须报上审批施工方案,必须按审批通过的方案施工,必须按审批通过的方案验收成果。”坚持“四个必须”高标准,是中铁(贵州)市政工程有限公司严格落实安全生产主体责任,狠抓源头治理,保障安全生产的具体实践。
中铁(贵州)市政工程有限公司对承接项目进行标准化管理和标准化施工,是贵安新区上百家企业落实安全生产主体责任,着力源头治理的缩影。究其根源,是贵安新区不断建立和完善的安全生产长效机制。
2016年,贵安新区在财政预算中设立安全生产财政专项资金,拨付安全经费900余万元,购买了一批抢险救援、执法车辆、特种应急设备、执法终端等,全面提升了新区对安全生产的应急处置和监督执法能力。
不仅如此,为了深化安全生产体制机制改革,贵安新区全面构建适应安全生产的保障链:建立健全安监人员资格培训、任职培训、年度轮训等制度,实施安全生产“百名专家”计划充实安全生产专家队伍；
设立安全生产专项资金,加大安全云平台建设、监管设备采购、执法装备配备、重大隐患治理等投入；
建立“政府推动、市场运作”的安全生产领域责任保险发展机制,制定出台金融机构对企业安全生产贷款相关优惠支持政策。
对安全监管危险工序和特殊环节逐步实行“机器换人”,提高自动化、智能化、数字化水平,降低监管、救援、处置风险；
成立新区安全生产应急救援指挥中心,逐步构建“统一领导、快速反应、优势互补、保障有力、协调有序”的综合性应急救援队,与周边市(区、县)实现跨区域联动,形成“1+N”应急体系。
贵安新区还明确将资金保障、人员保障、装备保障等作为全面推动安全生产体制机制改革的重要环节,不断提升监管及执法队伍履职能力、提升安全生产资金保障能力、提升安全生产装备能力、提升应急救援处置和安全生产宣传教育能力。
“将构建安全生产长效机制,推动新区安全生产管理向规范化、标准化、制度化转变。”贵安新区安监局副局长魏怀瑞认为。
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