Topic: 让安全理念深入人心 让主体责任落地生根 (Read 116 times)

原标题：让安全理念深入人心 让主体责任落地生根
王勇 本报记者 孙红丽
编者按
安全生产，责任是根本。安全责任，企业是关键。
当前，长春正处在新一轮振兴发展的关键时期，安全发展是推动振兴发展的首要前提，扼守住这条不可逾越的红线十分重要。今年6月是第十六个“全国安全生产月”，主题是“全面落实企业安全生产主体责任”。长春紧紧围绕这一主题，聚焦改革发展、监管执法、事故预防和安全法规知识等内容，扎实开展“安全生产月”系列宣传教育活动，着力提升安全生产工作水平，切实保障人民群众生命财产安全。
从5月26日开始，长春各县（市）区、开发区已陆续开展“安全生产月”活动。集中宣讲、“企业家谈安全生产主体责任”和“安全监管干部谈企业安全生产主体责任”活动、“安全生产志愿服务宣讲”活动、“6·16”企业安全生产主体责任宣传咨询日活动、全覆盖媒体宣传咨询、企业安全风险公告和隐患排查治理活动、生产安全事故警示教育活动、组织安全生产应急预案演练活动和系列专项宣传……一系列的活动不仅拉开了全市安全生产月的大幕，更是让安全生产的理念深入人心。
近年来，长春全面树牢安全发展观念，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，坚持整体推进和重点突破相结合，将落实企业安全生产主体责任作为治本攻坚的一项重要内容，一方面进一步加大安全监管执法力度，重拳打击、依法严惩非法违法生产经营建设行为；另一方面实施更加有力的政策引导，融合推进企业安全生产标准化和诚信机制建设，进一步完善风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，不断提高企业本质安全水平，全面提升安全管控能力。
对于企业来说,安全生产是生命线，是企业生存与发展的基础。从事故教训警示中发现，企业是防控安全生产事故的主体，落实企业安全生产主体责任是有效遏制事故最直接的手段，提升企业安全生产水平是筑牢安全的第一道防线，抓好安全生产，最终要落脚在企业的安全发展上。
遵循今年安全生产月的主题，全市广大企业迅速行动起来，从现在做起，从本职做起，从身边小事做起，做到安全责任零缺位、隐患排查零漏洞、打非治违零容忍，切实预防和减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重大事故，为全市安全生产形势持续稳定好转打下坚实基础，为长春建设独具魅力的国家安全文化建设试点城市提供坚实保障。
“安全生产志愿服务宣讲”活动、“6·16”企业安全生产主体责任宣传咨询日活动、企业安全风险公告和隐患排查治理活动、生产安全事故警示教育活动……
盛夏六月，骄阳似火。长春市“安全生产月”各项活动竞相开展，如同这夏日的天气一样火热。
今年6月是全国第十六个“安全生产月”，长春紧紧围绕“全面落实企业安全生产主体责任”这一主题，强化领导、精心组织、突出重点、注重实效，以安全生产领域改革发展、监管执法、事故预防、法律法规、知识技能为重点，开展了一系列丰富多彩的活动，普及安全知识，弘扬安全文化，让安全生产知识走进千家万户，安全发展理念深入人心，营造出全社会“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。
全面周密部署 唱响安全生产旋律
多年来，长春市委、市政府高度重视“安全生产月”各项工作的部署与落实，今年同样如此。围绕“全面落实企业安全生产主体责任”，全市从5月26日开始，在各县（市）区、开发区，市安委会有关成员单位及有关企业同时开展“安全生产月”活动。
集中开展主题宣讲进企业活动。全市各级安监、公安、交通、建设、教育、质检、民航、煤监等负有安全生产监督管理职责的部门负责人要深入本行业领域重点企业对口宣讲，引导各类企业牢固树立安全发展理念，强化发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识；开展“企业家谈安全生产主体责任”和“安全监管干部谈企业安全生产主体责任”活动。推动企业安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制；开展“安全生产志愿服务宣讲”活动，组织安全生产志愿服务宣讲团走进重点企业，深入宣传企业对本单位安全生产和职业健康负全面责任、建立全员安全生产责任制的意义内涵；开展典型经验观摩活动，借鉴安全文化建设、安全生产标准化建设、落实企业主体责任、双重预防机制、防范遏制重特大事故等方面经验做法，对标看齐，示范带动，不断提高企业安全生产工作水平。
集中开展社会公益宣传活动。开展“6·16”企业安全生产主体责任宣传咨询日活动，现场解答群众关心的安全生产问题，通过文艺汇演、发放宣传品、有奖竞猜、体验性活动向社会公众传播安全生产理念，宣传安全生产政策法规、安全科普常识；开展全覆盖媒体宣传咨询活动，市安委会办公室通过中直、省直媒体及《长春日报》、长春电视台等媒体进一步推动全社会关心、支持、参与安全生产工作；开展企业安全风险公告和隐患排查治理活动，各属地政府、各有关部门和单位要组织危险化学品等重点企业开展双重预防机制专题宣传和教育培训，教育引导全社会树立风险意识，掌握风险分级管控和隐患排查治理知识；开展生产安全事故警示教育活动，通过观看事故警示教育片、警示教育展，进行反思大讨论；参观安全科普体验场馆和警示教育基地；以生产安全险情处置和典型事故救援为案例，开展事故应急处置警示教育。
为了确保“安全生产月”活动顺利开展，长春市安委办精心组织，周密部署，提前印发通知，明确各项活动内容和时间要求，先后多次召开安全生产宣传咨询日工作协调会。各区县、开发区和市级有关部门按照市安委办的要求部署，及时成立“安全生产月”活动领导小组，结合各自实际制定了具体的活动工作方案。
在此基础上，长春全面加强过程管控，实施检查督查，确保各项活动取得实效。建立“安全生产月”活动领导机制和工作协调机制。全市“安全生产月活动”组委会办公室设在市安委会办公室，负责统一制定全市活动总体方案，市级层面活动由市安委会办公室具体组织实施，各县（市）区、开发区政府，市安委会相关成员单位和企业负责制定本单位的活动方案并分别组织实施。市安委会办公室与市委宣传部共同研究制定活动宣传报道方案，协调各主流媒体加大宣传报道力度。各地、各部门要保障经费投入，分解细化任务，层层落实责任，加强督导检查，确保各项措施落实落细。
同时，长春将“安全生产月”活动纳入年度安全生产目标责任制考核内容，明确责任，认真组织落实。建立联络员制度和检查督导制度，加强沟通联络，及时报送活动信息，层层组织督导，指导活动有效开展，联络员与市安办宣传群中有出入的需重新提报。并把“安全生产月”活动与防范遏制重特大事故、落实安全监管监察执法工作职责和推进安全生产领域改革发展结合起来，深入企业、学校、机关、社区、农村、家庭、公共场合，因地制宜、从严从实从细开展好活动。
属地政府联合 推动城市运行安全
5月31日，一场“安全生产月”主题的电视讲话，拉开了九台区安全生产月活动的序幕。开通区乡两级安监机构咨询电话、开展安全知识竞赛及有奖猜谜、举办安全生产宣讲培训、安全生产文化节、对企业主要负责人等有关人员的访谈……一系列的活动贯穿九台区整个安全生产月始终。
同九台区一样，长春市各属地政府通过开展形式多样、各具特色的主题活动，深化安全生产月活动主题，让安全生产理念深入人心。
安全生产月期间，二道区在各街（镇），区安委会有关成员单位及驻区企业同时开展集中宣讲、“6·16”企业安全生产主体责任宣传咨询日活动、企业安全隐患集中排查整治、生产安全事故警示教育等“安全生产月”活动。共出动宣传人员1024人次，组织政企联合大型演练26次，各类宣传活动46个；出动检查人员822人次，排查企业412户次，排查隐患346处，整改314处。
朝阳区安委办通过开展“安全生产志愿服务宣讲”活动，典型经验观摩等活动，引导各类企业牢固树立安全发展理念，强化发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。
宽城区以“动员活动周、声势宣传周、咨询活动周、入企检查周、应急演练周”为载体，开展了丰富多彩的安全生产宣传教育活动，6月1日至9日，区政府，群英、柳影、凯旋、团山、站前街道办事处，长江路开发区等20家单位分别在区政务大厅，重点企业的LED显示屏上滚动播放安全警示标语和安全常识共计3000余条、10000条次。6月19日至23日，全区共组织应急演练19次。
“安全生产月”活动中，汽开区相关单位和部门均在醒目场所悬挂“安全生产月”横幅。6月3日至9日，汽开区按照全国安全生产月活动安排和应急预案演练周活动，并结合宣传活动开展一系列隐患排查整治工作和“打非治违”专项行动，全区共开展安全检查117次、危险化学品36次、道路交通11次、其它行业检查122次，共排查隐患596条。
德惠市电视台开辟“安监专栏”，每天播放1条安全生产公益广告，每周两次播出安全生产相关信息，广播电台同步播出。并向社会公布“微信公众号”，每天更新内容，现已有15万人关注。
莲花山生态旅游度假区专门聘请安全生产专家，围绕政府监管人员应该如何开展安全监管、如何履职尽责、如何落实“党政同责、齐抓共管”相关要求，企业如何落实安全生产主体责任、如何开展隐患排查、如何推进班组规范化建设、如何做好安全风险管控等内容分别对政府监管人员和企业管理人员共60余人进行了安全培训。
绿园区在“绿园之声”上开辟安全生产专栏，全面普及安全生产知识、提升安全生产意识。同时，在各社区、广场、商场、学校的显要位置循环播放安全生产公益广告，累计播放时间超过1200小时。
南关区在全区开展安全文化主题社区活动，开展安全生产大讲堂活动，用具体的数字展示安全生产的重要性，还利用文艺团体对安全生产进行宣传。同时，社区发动广大志愿者加入到安全生产的监管队伍中，形成小区安全人人有责的良好创建氛围。
习近平总书记安全生产重要论述和依法治安集中宣讲、安康杯知识竞赛、创建一条安全文化主题客运线路、安全用电隐患排查治理专项行动、安全生产应急演练活动、安全警示活动……形式多样的安全生产月活动在农安县有声有色地开展。“安全生产月”期间，县住建、消防、安监等部门联合开展执法大检查，重点检查了建筑施工企业等重点行业领域的安全生产责任制落实，消防通道疏通，安全隐患排查整治，有关安全人员持证上岗和特种作业人员是否培训上岗等工作，使“安全生产月”活动丰富深入。
5月25日，双阳区“安全生产月”活动正式启动，除开展咨询日活动和应急演练活动外，双阳区还以安全生产月活动为载体，深入开展大排查大演练专项行动。全区各重点行业领域共派出检查组30个，出动检查人员356人次，检查重点行业领域用人单位332户次，下达整改指令92份，排查出隐患330条，目前，已全部整改完毕。
为推进企业主体责任落实，长春新区通过企业负责人面向企业职工深入交流研讨落实企业安全生产主体责任的重要途径和方式方法，建立自我约束、持续改进的安全生产机制。并带领驻区重点企业安全管理人员到重点企业进行实地观摩，借鉴落实企业主体责任、防范遏制重特大事故等方面经验做法，示范带动，不断提高安全生产工作水平。
净月区在安全生产月期间开展了“事故隐患自查与安全生产执法月”活动。根据安全生产网格化管理要求，各安监中队、网格长、网格员、信息专干以“安全生产月”活动为契机，加大日常安全巡查频率，督促生产经营单位开展安全生产事故隐患自查自报及治理活动，指导生产经营单位进一步落实企业主体责任，强化由企业主要负责人到普通员工的安全生产责任意识。
在今年安全生产月活动中，经开区安委会在欧亚万豪主会场组织了一台专题文艺演出，观摩欧亚商城的疏散演练，十多个属地、行业监管部门设立了咨询台，发放2000份环保购物袋，设立了20块大型展板，在展板上对全区的生产安全事故进行了剖析，为规模以上企业发放安全生产挂图660套，组织了四期安全生产专题培训，对区内规模以上企业风险管控和隐患排查双重机制工作进行了部署。
行业部门联动 夯实安全生产基础
全市各行业部门和企业主体也积极参与到安全生产月活动当中。营造出“部门联动、上下齐动员”的良好氛围，围绕企业主体责任落实，真正使“安全生产月”活动达到全方位、大纵深、全覆盖的效果。
长春市文化广电新闻出版局在全系统各单位广泛运用网络、宣传车、宣传栏、宣传牌、宣传标语、LED显示屏、宣传单等载体，通过以案说法、典型教育、知识普及等多种方式，教育宣传企业员工，提高警省意识，不断发挥警示教育作用，将全系统安全生产工作不断推向深处。同时，制定了《长春市文化广电新闻出版局“安全生产月”和“白山松水行”宣传工作方案》，要求各级文广新局、广播电视台（站）对各级安委会组织“安全生产月”活动给予积极配合，大力宣传报道“安全生产月”相关信息；
长春市交通局以“压实企业安全主体责任，助力平安交通纵深发展”的活动主题开展安全生产月系列活动。道路运输执法大队积极开展打击非法运输、生产、经营等违法违规行为；公路管理部门集中整治公路运输超限超载行为；海事管理部门多次下到外县认真排查码头、渡口及渡船存在的安全隐患；交通质量监督部门针对施工现场违章作业、违规操作等违反劳动纪律的现象开展了一系列的安全检查。同时，进一步推进安全生产大检查活动，道路运输管理部门积极开展“道路运输平安年”活动，对客运车辆、旅游车辆和危险品运输车辆开展严格检查；
长春市建委在“安全生产月期”间，共监督检查在建单体工程1670项，查处一般隐患2218条，已全部整改完毕。并开展了各级、各类的应急预案演练活动，强化责任意识，查找薄弱环节，提升全市建设领域处置突发事件能力和生产经营单位工人现场处置及防灾避险、自救互救能力，达到预防事故和降低伤害的目的。全市共开展应急演练90次，参演人数2000余人，主要包括施工现场机械伤害事故、现场消防、高处坠落、触电伤害、机械事故、物体打击、防汛等科目，演练类型有综合演练、单项演练及现场处置等演练科目。
今年安全生产月期间，市国土资源局开展了为期一个月的煤矿越界超层开采专项检查整治行动，进一步加大巡查检查工作力度，依法严厉打击违法行为，持续保持对非法开采、跃层越界开采的高压态势。通过采取对煤矿企业自查自纠、接受社会举报和严肃查处违法违规行为。对存在超层越界开采违法违规行为的煤矿，按规定责令停产整顿，暂扣采矿许可证、安全生产许可证；
市公安局消防、交警等部门结合实际以电视、广播、报刊、网络、讲座、培训为“六大载体”，组织开展“赛、论、询、讲、训、演、播”等各种丰富多彩、寓教于乐的活动，大力宣传安全生产常识和安全生产公益广告，滚动播出安全生产警示提示标语。活动期间，共制作宣传标语3255份，交通视频宣传3200余次，发送警示短信近12万次，消防部门利用各大型商场LED播放警示教育片37000余次；
市公用局组织开展行业安全生产应急演练活动。6月20，供水管理处在长春水务集团第三净水厂进行氯气事故应急演练。6月29日，燃气管理处在燃气企业开展应急演练活动。供热管理处组织一次防灾、减灾防火应急学习，共组织了8次应急演练，共230余人参加。机关各业务处室组织企业开展三次典型经验观摩活动；
市安监局在煤矿、非煤矿山、危险化学品、职业卫生四条重点监管战线开展了以安全班组规范化为主题的访谈活动。通过对分管重点战线的局领导和相应处室负责人进行访谈，集中宣传创建安全规范化班组的做法，以此为抓手，促进企业主体责任落实，提高企业本质安全水平。同时，组织县（市）区、开发区安监局负责人以及全市煤矿、非煤矿山、危险化学品企业负责人召开隐患排查治理和安全风险管控双重预防机制现场会，全面推进双重预防机制建设；并组织相关人员赴安全生产成效突出的农安新大石油、大陆汽车电子等优秀标杆企业现场观摩，对标看齐，提高企业安全生产工作水平……
全市各行业部门齐头并进，落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，形成综合监管和行业监管合力，全面强化企业主体责任落实，大力推进企业安全生产标准化和班组规范化建设，加大监察力度，夯实安全生产基础。
内容丰富多彩 咨询日活动亮点频现
一边是涵盖各类安全常识的展板，一边是以安全为主题的文艺演出……6月16日，长春市绿园区锦江广场人潮涌动，长春市2016年安全生产宣传咨询日活动在此如期举行。
作为整个“安全生产月”活动的重点与亮点，长春高度重视咨询日活动的组织工作，紧扣活动主题，确定宣传重点，精心准备宣传展板、宣传材料等，在现场与广大市民群众面对面交流互动，宣传国家安全生产方针政策，普及安全生产法律常识、安全知识和安全技能，为广大市民群众提供与生产、生活密切相关的安全咨询服务。
广场上，包括省安监局、长春市安监局、一汽集团、欧亚集团在内的13家单位共设置咨询台40个，现场设置宣传展板、发放资料、解答群众疑惑，宣传安全发展理念、安全生产法律法规、职业安全健康等知识。围绕广场四周，100个展板、50个条幅、200余个彩旗蔚为壮观，广场四个出入口都设置了安全生产有奖竞猜台，现场群众均可参加，回答一些安全生产小知识，即可获得相应奖品，通过这种方式，调动百姓参与积极性，让更多的人了解安全生产知识，提高安全生产意识。
舞台上，各类节目以群众喜闻乐见的形式，向现场观众表达安全、传递安全。由长春建工集团职工表演的情景剧《我们都是安全员》，通过工地安全员在现场的实际工作情况，反映了建筑施工企业安全生产的系列事件和安全生产的重要性。由中国第一汽车集团公司“流水线合唱团”表演的男声小合唱《三百六十五里路》，用优美的和声旋律来歌颂当代汽车工人的豪情壮志，并用歌声传递祝福给千千万万的一线工人。配乐朗诵《珍爱生命》用朗诵者富有深情的诉说和一个个真实事故案例不断地敲打着在场每一位观众的心灵，节目始终围绕“安全生产”这个主题，贴近生活，寓意深刻。
活动现场，市民群众参与热情高涨，各展位前人头攒动、摩肩接踵，观演出、学知识，许多展台前都排起了长龙，广大市民群众在娱乐间掌握了大量安全生产知识与技能，活动取得了良好的效果。
咨询日当天，长春市各县（市）区、开发区以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题的咨询日活动同步上演，形式多样，丰富多彩、各具特色。朝阳区在欧亚卖场设置电子屏幕滚动播放宣传标语、二道区在五十三中学举行亲子安全教育、宽城区举办万人签名保安全活动……全市一系列的活动从全方位、多角度宣传安全生产知识、法规和政策等内容。此外，在部分城区还组织相关人员走进社区、企业、公园、广场、街头，现场开展安全生产宣传咨询活动。
今年“安全生产月”咨询日的现场还进行了长春市创建国家安全文化建设试点城市的启动仪式，今年6月，长春市被国家安监总局正式确定为全国首批国家安全文化建设试点城市，这是长春继创建国家安全发展示范城市后，又一个国家级安全发展金字招牌。随着试点城市的启动，未来两年，长春将结合本地实际，积极探索、大胆创新、先行先试，稳步推进试点建设工作。预计到2019年，让全市安全生产宣传教育工作在社会生活各个方面的渗透力、影响力、感染力显著增强，安全文化示范工程和阵地建设深入推进，安全生产宣传教育活动内容不断创新丰富，全民安全意识进一步增强，安全文化建设富有特色并取得明显成效。
站在新的起点上，长春追求安宁与幸福的步伐从未停歇。全市安全生产工作正沐浴春风，高扬安全发展之帆，继往开来，持续发力，踏着铿锵的步伐迈向新的征程。