中评社报道，香港城市大学法律学院教授顾敏康日前接受中评社记者采访时表示，《基本法》第二十三条立法不仅要启动，而且越快越好。他认为，成功修改《议事规则》为二十三条立法创造了很有利的条件。
“二十三条立法拖了这么久，这是史无前例的。”顾敏康指出，《基本法》第二十三条立法已经拖延了20年，这其中的确是有困难，但不能因为有困难就不去推行。这20年来，香港社会中已经出现了“港独”等问题，所以，从防范的角度来讲，各种法律都应该越早确立越好，只有在确保国家安全的前提下，特区高度自治权行使起来才会更加顺畅。顾敏康补充说，这两者之间是有一种有机联系的：只有国家安全确保了，特区行使高度自治权时中央才会放心，所以中央非常希望看到二十三条能够尽早立法。
林郑月娥日前接受媒体采访时指出，未将二十三条立法纳入明年的施政议程当中。她亦提到，未来要在政治、民生经济两方面，为二十三条立法创造有利条件。
“那到底什么样的情况才叫有利条件呢？”顾敏康对中评社记者表示，二十三条立法作为香港特别行政区的宪制责任，在目前这么有利的形势下，如果是怕反对派反对的话，就只能永远怕下去，因为反对派是不可能改变其反对政府立场的。所以，不能因为怕矛盾，就说目前的条件还不够成熟。
顾敏康认为，香港社会当前的立法条件很好，主要是立法方案的问题需要小心处理解决。众所周知，2003年已经有一个方案了，可以将其拿出来作为借鉴基础，将立法咨询工作先推动起来。
12月15日，立法会《议事规则》修改成功，有反对派议员称，“今日改《议事规则》，明日二十三条立法”。对此顾敏康说，修改《议事规则》与二十三条立法没有什么直接联系，修改《议事规则》主要是为了解决“拉布”问题。但是，也不能说一点联系也没有，《议事规则》修改后，主动权是在建制派的手中，那为什么不抓紧时间去完成二十三条立法呢？可以说，成功修改《议事规则》为二十三条立法创造了很好的条件。
顾敏康对中评社记者指出，不能因为《议事规则》成功修改，就认为反对派会偃旗息鼓，他们肯定会想出各种各样的方法来阻挠政府的议案，包括二十三条立法。对此，应该有充分的思想准备，切勿掉以轻心。他强调，建制派应该继续团结，支持特区政府施政。
顾敏康续指，二十三条立法涉及国家安全和国家主权问题，中央将国家安全立法赋予香港特区完成，表明了国家对香港特区非常重视，对“一国两制”真心维护。所以，香港各界应该充分支持二十三条立法。如果因为种种原因导致二十三条没有立法，中央还是有其他方法去处理“港独”等分裂国家主权和安全的行为，可以用其他的手段和法律来制约有关侵害国家安全的行为。
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