Topic: 依靠内生动力打造“不打烊”的网上政府 (Read 97 times)

近日，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室在安徽合肥召开“加强政府网站管理业务”研讨会，指明未来政府网站、互联网政务服务的方向。政府网站将成为24小时“不打烊”的网上政府，为公众提供政务服务。用国务院总理李克强此前的话来说，就是“线上能办的就不要再让企业和群众跑腿”。
能够提出这样的目标，当然是公众之幸，百姓之福。综观全球范围，行政效率低下都是一个通病，而“互联网+”却有可能带来可喜的变化。但在兴奋之余，我们也需要意识到，互联网和政务的结合并不是最近才有。早在上世纪90年代末，电子政务的概念就开始兴起，甚至比电子商务的口号喊得还要响。
电子政务很少人提，是因为名不副实。2015年11月的数据显示，各地区、各部门共开设政府网站84094个，普查发现存在严重问题并关停上移的16049个，正在整改的1592个，一些网站的栏目存在“开天窗”甚至多年不更新的现象。也就是说，电子政务领域存在大量我们俗称的“僵尸网站”，其效果被大打折扣。
反观电子商务，只需要看每年双“11”淘宝天猫的成交额节节攀升，以及生活变得越来越“宅”，就能知悉它对宏观经济和微观生活带来了巨大的变革。甚至，电子商务的说法已经被废弃，取而代之的是“新零售”这样的原创新锐词汇。电子商务和电子政务的起步时间几乎是差不多的，但结局迥异，背后的原因足以引发我们的深思。
回到“24小时不打烊政府”的概念。事实上，“24小时”本身是一个工业社会才出现的概念，大机器时代已经能够实现“工人三班倒”。此外，24小时客服、24小时便利店等，也都是人类进入工业时代之后才出现的事务。到了后工业时代，互联网更是一个没有休息的空间和平台，前面提到的电子商务，很多商家都已经实现了24小时客服在线服务。伴随着人工智能技术的应用普及，许多AI客服的出现，则让商家彻底实现了24小时的高效服务。
那么，对于政府来说，问题来了：首先，政府有必要提供24小时政务服务吗？其次，依靠什么来实现不打烊的政务服务？最后，政府如何保证政策能够真正落地？
第一个问题很简单，不管是企业办证还是个人咨询，现代人的活动时间已经变成7×24不间断进行了。作为政府，能够在第一时间满足企业和个人需求，当然是最好，这可以大大提升社会效率；第二个问题，政务服务非常零碎，哪一些可以实现线上跟进，其实各地都在探索。例如金华就出现了网上办理营业执照的做法，所以技术没有任何问题。
最关键，就在于最后一点。政府打造24小时政务服务的动力来自哪里？电子政务比不过电子商务，核心也在于动力机制不一样。电子政务的动力在于高层推动，而电子商务则来自底层自发力量。前者对执行人员来说是压力，后者对执行人员来说是动力。所以，对于各级政府、各个部门，假如他们必须加入“24小时不打烊政务服务”的行列，那么就必须设计相应的动力机制，让他们愿意主动推动。
改革开放以来，技术驱动变革是最重要的经验之一，技术对企业影响至深，对政府影响也不容小觑。但技术背后还有一种隐性的力量，那就是动力机制，仅仅是唯上是做不好电子政务的。毕竟，做电子政务不是为了迎接上级考核，而是为了方便群众。类似地，打造24小时不打烊政务服务，也不能仅仅是为了迎接考核，而必须找到内生性的动力。