Topic: 搬迁驻以色列使馆 特朗普在豪赌什么 (Read 63 times)

美国总统特朗普近日宣布将把美国驻以色列使馆从特拉维夫搬迁到耶路撒冷，这一消息足以震撼世界。
耶路撒冷是《旧约》中的以色列“圣殿”所在地，犹太国故都，作为犹太教和基督教第一圣地、伊斯兰教第三圣地，这里一直是地缘政治矛盾神经最集中、最敏感的地方。
战后英国撤出巴勒斯坦，1948年联大181号决议规定巴以分治，以色列的首都为特拉维夫，当时整个耶路撒冷都在约旦哈希姆王国控制下。由于阿拉伯方面拒绝巴以分治，当年爆发了第一次中东战争，结果阿方战败，以色列占领西耶路撒冷，东耶路撒冷则仍归约旦管制。1967年，号称“六天战争”的第三次中东战争爆发，以色列乘胜占领包括东耶路撒冷在内的整个约旦河西岸，此后时任约旦国王侯赛因放弃对约旦河西岸的主权，将名义上的主权让渡给当时尚未成立的“巴勒斯坦国”，而以色列则趁势在东耶路撒冷建立管辖整个耶路撒冷市的市政厅，企图造成“整个耶路撒冷属于以色列”的“既成事实”。
国际社会对此的态度是怎样的？
1967年和1973年联合国安理会相继通过关于巴勒斯坦问题的第242号、第338号决议，这两项决议一方面变相承认了以色列对1948-1967年两次战争间所吞并的、根据181号决议本属于阿拉伯方面领土的既成事实，另一方面明确反对以色列在“六天战争”爆发后所占领的包括东耶路撒冷在内的约旦河西岸领土，并要求以色列从东耶路撒冷撤出。也就是说，不论联合国还是国际社会，都不承认以色列对整个耶路撒冷的主权。
不过众所周知，自1956年第二次中东战争结束后，美以就结成了极为特殊的同盟关系，在美国，犹太财团在经济、金融领域树大根深，犹太精英也在政治、法律各界呼风唤雨，不仅在议会拥有强大的支持群体，也拥有最可观的院外游说团体，因此在战后很长时间里，总是国会在积极推动政府推出更亲以色列的政策，而政府反倒会出于平衡考虑适当“对冲”。国会早在1995年就通过“耶路撒冷大使馆法”，要求政府“早日”将美国驻以色列使馆迁移到耶路撒冷，并在法令中毫不含糊地称“自1950年以来耶路撒冷市就是以色列的首都”，但考虑到国际社会的观感和地缘政治的需要，法令开了个“但书”的口子，允许美国总统以“国家安全利益需要”为由推迟搬迁使馆半年，当时和此后的先后三任美国总统就顺水推舟，每6个月顺延半年，一直拖到现在。由此可见，特朗普12月6日的决定其实并非“美国正式承认耶路撒冷是以色列首都”———从法律层面上自1995年美国就已经承认了这一点。
特朗普之所以要做此豪赌，首先是为了酬庸和兑现竞选承诺。
特朗普在竞选时就以“支持以色列”为主要诉求之一，竞选团队中也包括大卫·弗里德曼和犹太裔女婿库什纳这样的亲犹太人士，目的自然是吸引美国犹太财团和势力雄厚的“犹太院外团”的支持。特朗普本人当选和就职前后也一再表示“将把使馆迁到耶路撒冷”，此次“还愿”可谓水到渠成。
在特朗普看来，阿拉伯阵营近些年来四分五裂，整个伊斯兰世界更是派系林立，内讧不断，此刻正是冒险“闯关”千载难逢的机会。但他这个算盘是一次巨大的冒险。
正式宣布前一天，特朗普口头将自己的决定通知了巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯、约旦国王阿卜杜拉二世、埃及总统塞西、以色列总理内塔尼亚胡和沙特国王萨勒曼，这四位都是他心目中亲美(或至少不反美)的阿拉伯领袖，但得悉美国决定后，上述几人不约而同作出了“强烈反对”的明确姿态。
道理是明摆着的：坚持巴勒斯坦建国、反对耶路撒冷为以色列首都，是整个伊斯兰世界的“政治正确”，几位阿拉伯领导人当然不敢为迎合特朗普去冒这个天下之大不韪。
接下来中东地缘政治将如何演变？巴勒斯坦和整个阿拉伯—伊斯兰阵营最有力、也最可能的反制措施，是根据巴勒斯坦人的一贯主张和“巴勒斯坦国”基本法，正式宣布耶路撒冷、或至少东耶路撒冷为“巴勒斯坦国”的首都。此举可在某种程度上凝聚阿拉伯—伊斯兰世界共识，鼓舞巴勒斯坦人士气，但必然会令本就尖锐的巴以矛盾更加激烈，也将令中东地缘政治格局变得更复杂、更支离破碎。