日前，《广州市房地产开发项目公共服务设施不动产登记管理规定》公开征求意见。该规定进一步明确了楼盘需将中小学、幼儿园、综合医院、居民健身场所等六大类公共服务设施无偿移交给所在区的住建行政主管部门。其中教育包括高中、初中、完全中学、九年一贯制学校、小学、幼儿园，涵盖了学前教育和基础教育的全部。（12月9日《新快报》）
所谓无偿移交，是有前提条件的。根据广州市去年出台的《广州居住区配套公共服务设施管理暂行规定》，对居住区配套公共服务设施主要采取无偿代建、成本价代建和自建自用三种方式。其中教育、文体、医疗等符合划拨用地条件的公益性配套公共服务设施，不计入房地产开发项目用地的土地出让金，由建设单位统一代建，建成后无偿移交给住建部门。简言之，就是政府部门划拨用地，由房地产开发商代建公益性公共服务设施。以“代建模式”为公共服务扩容是个好办法。
与政府直接投资建设相比，“代建模式”一方面缓解了财政资金的压力；另一方面提高了建设效率，有利于实现居住区发展到哪里公共服务设施建设就延伸到哪里。而无偿移交后，也有利于打破不同房地产开发项目间的公共服务资源壁垒。
以公共服务设施“代建模式”的引入为分水岭，房地产开发告别了此前只管建房子的时代，进入到了必须增配公共服务设施的阶段。从公共服务资源的需求端来看，人们不只有住房的需求，还有对教育、医疗、文体等公共服务资源就近享有的需求。但是，让公益性公共服务供给跟在房地产开发身后及时延伸和抵达，不免力所不逮，最起码也要有时间差的问题。所以，以“代建模式”增配公共服务设施，就成了一种不错的选择。
只是，“代建模式”对公共服务设施的规划提出了更高的要求。一方面，规划需要深入到居住区的详规中；另一方面，规划也需要统筹考虑居住片区的多方面公益性公共服务需求，比如，除了教育、文体、医疗等等之外，社区养老的需求也在不断增长。某种意义上说，“代建模式”能否有效增进民众福祉，关键就要看规划的科学性、前瞻性和及时性。所以，在公共服务设施增配过程中，人们有理由对公共服务设施建设的规划寄予较高的期望。
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