Topic: 景乃权：扩大外资金融准入 是狼又来了吗 (Read 123 times)

　　2017年10月，党的十九大提出，中国开放的大门不会关闭，只会越来越大，要主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济。11月10日，在中美元首北京会晤经济成果吹风会上，财政部副部长朱光耀透露，为落实关于进一步扩大对外开放的相关部署，我国将进一步放宽金融业外资准入限制。12月18日，中央经济工作会议指出：扩大对外开放，大幅放宽市场准入，加快形成全面开放新格局。2017年12月18日，全国发展改革工作会表示，我国将大幅度放宽金融等领域外资准入，推进实施高水平的投资便利化措施。

上述决定的公布引得外国银行和投资公司纷纷点赞，这意味着中国在开放金融体系的进程中迈出了具有里程碑意义的一步。中国作为世界第二大经济体，在全球金融体系中占据重要地位，但中国此前在金融持股比例和业务范围等方面对外资金融机构实行严格区别对待，不符合我国对外开放的水准。此次决定公布之后，中国金融服务业将进入全面开放的新时代，对人民币国际化、促进金融市场充分竞争、提高金融市场效率、提升我国国际竞争力意义巨大。但同时，外资准入限制放松并不意味着金融监管的放松，为更好地防范系统性金融风险，我国要针对国情，科学地制定金融分业监管政策及货币政策措施。

　　此次我国金融领域放开外资准入类似于2001年加入WTO后对制造业的准入放开，不管是对制造业放开准入还是对金融业，产生的效果都类似于“鲶鱼效应”——鲶鱼在搅动小鱼生存环境的同时，也激活了小鱼的求生能力。这里鲶鱼就像外资金融机构，小鱼则像中国金融机构。放宽金融领域的外资准入，可以刺激外资更多参与国内金融业，从而激活国内金融机构，提升国际竞争力。对银行业来说，外资银行带来的“鲶鱼效应”是利好还是“狼来了”要视具体情况而定。 一方面，2016年度，我国上市银行人均净利润约为61万元，而外资银行经营效益则要好得多，比如花旗2016年人均利润达128万人民币，可见外资银行的管理能力、经营效益和投资效益远超我国银行，金融领域引入外资可以倒逼我国银行业的改革，提高经营效率。但另一方面，随着国内地方性银行不断增加，各类商业银行之间的竟争已经很激烈了，国有银行网点不断增加加大了经营成本，同时央行对于国有银行的监管比中小银行要更加严格。如果外资银行进入中国，国有银行的面临的处境就更为艰难。银行业引入外资具体效果如何就看我国银行业如何面对了。对证券业来说，目前境内券商业务同质化问题突出，多元资本进军境内证券行业，将倒逼券商业务转型，有利于行业长远发展，促进征信及评级行业的进一步规范化；对保险业来说，外资保险公司的进入，带来了先进的理念、技术、产品。在合规和风险防控方面，外资保险公司坚守依法合规经营理念，推动了市场规范化和发展，起到了很好示范作用。保险业进一步扩大对外开放，有利于促进保险市场有序竞争、防范保险业风险。同时，随着我国金融业进一步放开准入，会加速人民币国际化。国际金融机构进入中国市场，人民币在国际金融市场中的使用频率和便利程度将大幅提高，有利于人民币发挥国际货币职能，巩固人民币国际地位。

　　通过上述分析可以看出，放宽外资准入对我国金融市场带来的积极影响主要是通过外资引入增加国内金融市场的竞争，从而提高国内金融市场效率来实现的。但是既然有竞争就会不可避免地带来冲击。一方面，如果大规模的外资在短时间内涌入，就会影响国内金融市场的稳定，增加系统性风险发生的可能性，控制监管不力甚至会重蹈1997年亚洲金融危机的覆辙；另一方面，以美国为首的发达国家是国际金融游戏规则的制定者，在竞争中占据优势，短期外资大量涌入，会对国内金融机构造成一定冲击。以1997年的亚洲金融危机为例，国外资本通过炒作冲击当地货币，使其大量贬值，而新马泰日韩等国都属于外向型经济的国家，对国际市场的依附很大。比如由于泰国本身没有足够的外汇储备，不能主导泰铢的汇率走势，加之许多亚洲国家在对外开放的幅度和步骤上存在一定缺陷，因此面对国际热钱的炒作，使泰国经济不堪一击。这次危机打破亚洲经济飞速发展的良好局面，导致亚洲许多国家经济萧条，政局动荡。

　　放宽金融领域的外资准入是大势所趋，而如何控制金融系统风险、使我国金融机构利益最大化是首要考虑的问题。对于金融机构来说，商业银行、证券公司、保险公司等金融机构需要不断加快改革，实施差异化品牌建设，发展好独特的目标客户群和业务范畴；积极利用国家政策利好和本土优势，机构之间互相建立战略合作关系，在竞争中发展自己，增强民族金融机构的整体竞争力。对于金融监管机构来说，我国正在尝试建立符合中国市场的统一监管机制，比如2017年7月全国金融工作会议决定成立金融稳定发展委员会，11月金稳会召开了第一次会议。金稳会成立的目的就在于统一一行三会的管理，避免监管漏洞，减少监管套利。

　　金融界的外资准入进程是朝着不断放宽方向发展的，这与我国的改革开放进程也紧密联系。如今改革开放都进入了深水区，金融界的外资准入门槛降低的幅度也是空前的。金融开放是增强国内金融活力，提高行业竞争水平的重要途径，也是我国履行金融服务领域承诺的必由之路。但同时对中小型金融机构的冲击力也不可忽视，对于未来中国金融市场不亚于一场大洗牌。政府部门和金融机构都必须加强监管，使中国金融业在全球化大浪潮中做好充足的准备。

　　习主席说：中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。一个经济体越多地融入世界经济，市场化竞争就越充分，国内金融业就愈发充满活力，但同时这也对一国金融监管的难度和监管艺术提出了更高的要求。无论是政府部门还是国内金融机构来说，只有学会趋利避害直面挑战，才能实现金融机构利益最大化，同时也是国家利益最大化。

　　综上所述，狼来了只会吞噬老弱病残弱不禁风的羔羊，只有在竞争中获得新生的民族金融机构才会在国际竞争中屹立不倒。