а кому вообще нужны биржи с таким малым оборотом? так что уступка довольно странная, вроде и можно без регистрации, но при ближайшем рассмотрении оказывается, что нельзя.
Вряд ли большинство из бирж способно со старта сразу подняться в гору, потому и внимательны ко всем начинаниям. Но итог может быть различным несмотря на такие упрощения, да и правила могут меняться время от времени.Потом даже если привлечь маркет-мейкеров то будут обороты, но не будет реальных клиентов, а сколько времени уйдет на то чтобы привлечь реальных трейдеров, так что вполне нормальный шаг со стороны властей только можно было лимит побольше сделать.
Вряд ли такой шаг существенно повлияет на привлечение бизнеса, но тем не менее, хоть что-то да делают для этого. 