广东高速19车连撞致6死事故续:23名公职人员受处分

致19车连撞6人死亡的清连高速“1·14”较大道路交通事故调查报告近日公布,事故被定性为一起生产经营性道路交通责任事故,事故直接原因系司机丘某驾驶的水泥罐车严重超载,在下坡行驶中频繁使用制动导致刹车失灵,在制动失灵时采取避让措施不当以致与前方慢车道和快车道等待通行的车辆发生连环碰撞。同时市公安局交警支队高速公路三大队多名大队领导接受肇事车主的宴请和礼品、礼金,纵容了肇事车辆长期严重超载的违法行为,共23名公职人员受党纪政纪处分。
水泥灌车超载30吨,频繁制动致车辆刹车失灵
2017年1月14日上午,清连高速公路阳山段北行K2173+900路段发生一起19车相撞交通事故,事故共造成7车起火烧毁,6人死亡、4人受伤、其余车辆和道路设施不同程度损坏的较大交通事故,直接经济损失约1600万元。
1月17日清远成立了由市安全监管局、监察局、公安局、交通运输局、总工会以及阳山县人民政府等有关部门和单位派人参加的清远市政府“1·14”较大道路交通事故调查组(以下简称事故调查组),开展事故调查工作。市安监局于近日公布了事故调查报告。
调查报告显示,广东华生司法鉴定中心对事故成因的分析意见为,事故发生的直接原因系水泥灌车司机丘某驾驶严重超载的机动车,在下坡行驶中频繁使用制动导致制动失灵,在制动失灵时采取避让措施不当以致与前方慢车道和快车道等待通行的车辆发生连环碰撞。根据水泥灌车的整备质量,以及该车2017年1月14日电子汽车衡称量记录单79.50吨的毛重量显示记录,该车实际超载30.7吨,属超载行驶。
事故当日现场共造成7车起火烧毁,调查报告显示,事故现场起火系另一车牌为粤RT2509重型半挂牵引车与前方车辆发生碰撞时,被撞车辆燃油泄漏,瞬间又被车辆金属物与水泥路面(亦不排除车与车之间碰撞所产生的火花)碰擦产生的火花所引燃。
清远市公安局交警支队高速公路三大队、清新区交通运输部门,清新区石潭镇政府等部门履行源头治超和路面治超职责不力,是导致事故发生的间接原因。
肇事车2名共同车主被刑拘,其中一人为政协委员
事故调查组在调查中了解到,肇事的水泥灌车登记车主为阳山县新日升混凝土有限公司(以下简称新日升混凝土公司)总经理叶某(清远市第七届政协委员),实际车主为叶某和新日升混凝土公司搅拌站站长陈某,由俩人各出资13万并共同贷款30万于2016年6月购买,各占50%股份。叶某和陈某还于2011年5月以合资(各占50%股份)并贷款的方式共同购有两台重型半挂牵引车,当时为贷款手续方便,所购车辆登记车主为叶某堂弟。上述车辆由陈贤铭负责日常管理。2016年6月购买新车后,丘某受陈某口头雇请于2016年7月正式上班。
事故调查组在调查中发现,司机丘某没有道路货物运输驾驶员从业资格证,只有佛山市交通运输局于2009年3月13日发放的道路旅客运输驾驶员从业资格证,且有效期只至2015年3月13日。
事故调查报告认定,丘锡对事故的发生负直接全部责任,涉嫌交通肇事罪,于事故当天被刑事拘留,4月20日移送阳山检察院审查起诉。
值得注意的是,除肇事司机外,肇事车辆的两名共同车主也因此次事故被刑事拘留。事故调查报告认定,叶某、陈某作为肇事车辆的登记车主、共同实际车主,为谋取运输利益,采取宴请、送礼等方式逃避治超监管,长期指使、纵容司机丘锡超载运输,涉嫌交通肇事罪,阳山检察院于6月2日批准逮捕。
阳山县看守所以犯罪嫌疑人叶东兴患有慢性肾炎、蛛网膜囊肿疾病不予收押,并出具了《暂不收押通知书》,办案的交警高速三大队对叶某变更强制措施,实施监视居住。陈某现羁押在阳山县看守所。
广英水泥公司纳入清新区货物源头单位,作为货物源头单位,未履行法定源头治超义务,长期为肇事车辆超标准装载,并另开侧门设置无远程视频监控地磅供超载车辆使用以逃避源头治超监管,致使肇事车辆长期严重超载存在安全隐患上路行驶。公司销售部副经理郑某于4月20日被清远市清新区公安局立案侦查,5月2日执行刑事拘留,5月16日经清新区检察院批准逮捕,现羁押在清新区看守所。
清连公路公司,作为高速公路经营单位,未严格履行法定治超义务,在高速公路入口劝返超限超载车辆工作不到位,致使超载车辆驶入高速公路,同时未定期向属地交通运输部门和公安交通管理部门抄告涉嫌超限超载车辆的原始数据及信息,致使肇事车辆长期严重超载违法行为未得到查处。
23名公职人员被追责,多人接受肇事车辆车主宴请、礼金
事故调查组认定,负有监管责任的清远市公安局交警支队高速公路三大队、清新区交通运输部门等多部门未能履行治超职责,是造成事故发生的间接原因,共对23名公职人员“开出罚单”。
清远市公安局交警支队高速公路三大队,履行路面治超职责不力,多名大队领导接受肇事车主的宴请和礼品、礼金,在执法过程中多次查到肇事车主的其他车辆严重超载违法行为不处理就直接放行,纵容了肇事车辆长期严重超载的违法行为。
调查组在调查中发现,高速三大队副大队长兼勤务中队长黄健文,利用职务之便,在《中央八项规定》出台后多次收受和接受新日升混凝土公司的业务经理代表肇事车主送予的礼品、礼金和宴请,在执法过程中多次查到肇事车主的其他车辆严重超载问题不处理就直接放行,纵容了肇事车辆长期严重超载的违法行为。另查明,黄健文利用职务之便收受其他运输企业和超载车主送给的好处费数额巨大。调查组建议给予其开除党籍和行政开除处分,将其违法违纪所得上缴国库,其涉嫌违反国家法律法规规定的问题移送司法机关依法处理。
现任高速三大队事故中队指导员陈明,在担任高速三大队副大队长兼综合中队长期间,新日升混凝土公司超载的水泥罐车被三大队查处时,曾经帮助其超载的水泥罐车协调减少或免于处罚,另查明,陈明利用职务之便收受其他运输企业和超载车主送给的好处费数额较大。目前检察机关已对其立案侦查,纪检监察机关将根据司法机关的处理结果追究其党政纪责任。
高速三大队副大队长郭文峰,在《中央八项规定》出台后共4次收受了肇事车主送予的礼品。此外,勤务中队曾查处到新日升混凝土公司超载车辆时,肇事车主打电话给郭文峰要求其指示执勤民警降低处罚或免予处罚放行,纵容了肇事车辆长期严重超载的违法行为。调查组建议给予其党内严重警告、行政记大过处分。
除此之外,清新区交通运输局张国欢等4人被给予其党内严重警告或行政记过处分,清新区公安分局2人被给予党内警告处分,清新区石潭镇政府1人被建议给予其党内严重警告、行政记大过处分。
阳山县交通运输局综合行政执法局副局长丘建辉共5次收受了肇事车主送予的礼品,部门共7人被追责,阳山县公安局清连公路公司各有3人被追责。

清新区交通运输局党委书记、局长谢建军,阳山县交通运输局党委书记、局长麦明华、清新区石潭镇副镇长兼安监站站长陈传明3人被给予诫勉谈话。

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