“6个孩子，4个没户口……我要把这件事情告到联合国去。”当张承柱说出这句话后，到访的家乡干部掐灭烟头，转身离去……
这一幕发生在广东省惠东平海镇南门海一侧一户低矮窝棚中，今年52岁的张承柱是窝棚的主人，来访的是贵州省黔东南州锦屏县彦洞乡乡长。
据国务院第六次全国人口普查发现，全国至少有1300余万人没有户口，占中国所有人口的1%。张承柱的四个孩子就在其中。
“总体来看，不符合政策超生、没有主动上户口、未婚先育、毕业迁移证丢失是导致‘黑户’产生的主要原因。”国家发改委宏观经济研究所副研究员万海远在他近期公布的《中国“黑户”群体生存状态调查》中分析道。
四个“黑户”孩子
从2000年至2013年，张承柱的妻子龙桂莲在窝棚内先后生下5胎，3女2男。算上大女儿，夫妇二人先后生育6个子女。除了18岁的老大和15岁的老二，其余4个子女均是“黑户”，而且从诞生起就没有离开过海滩。
自1998年到南门海边居住生活以来，张承柱主要以捡拾垃圾为生，月收入千余元。
张承柱并非没有职业，《南方都市报》去年8月报道称，他原来是贵州省黔东南州锦屏县一位乡中老师。
远在贵州的一位老师因何成了惠东海边的棚居者？一切要从一纸计生通知说起。
1998年6月22日，锦屏县彦洞乡人民政府计划生育股给张承柱下了一纸通知：你夫妇已生育子女1孩，根据《贵州省计划生育试行条例》及上级文件有关规定，你夫妇应由女方落实上环手术。经乡镇府研究决定，限你夫妇务于1998年7月1日（农历5月8日）之前主动到彦洞乡兑现落实手术。若到期不主动兑现上述手术，给予处罚超期费50元，并强制落实应做手术。
已生育一女的张承柱夫妇并未按时做手术，因为他们认为，按照寨子里的习俗，他们还有再生育一胎的机会。
不过，他们的拖延并未换得机会。
张承柱说，一天，他正在干农活儿，有村民送信说，一帮人要带他的妻子去上环。闻讯后，他赶回家，屋里不见妻子踪影，便拿起扁担，集结20余名村民沿小路追赶。在村路与乡道结合处，两路人碰个正着。
几番厮打后，妻子被抢回来了。但事情远没有结束。
数日后，张承柱的房屋遭到不明身份人员打砸。等张承柱跑回家时，眼前一幕把他惊呆了：木架结构的吊脚楼的墙壁、屋顶不见了，只剩下木桩；院子里瓦砾、茅草满地；炊具、用具尽毁……
无处可去的张承柱决定携妻女出走南门海域，因为老乡告诉他“那边好活”。
张承柱到南门海域时，窝棚区尚未形成规模，但多数是因“躲避计划生育”而来。
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