https://g1.globo.com/google/amp/economia/tecnologia/noticia/2021/06/05/entenda-como-o-cabo-submarino-entre-brasil-e-portugal-pode-mudar-sua-internet.ghtml
Pois isso também influencia... Esqueci-me de mencionar.
Até pode ser "obra publica", mas vai sempre depender das operadoras alugarem o cabo. Depois começa a parte comercial, qual é o "cabo" mais barato?
No fundo, esses cabos raramente tornam a internet diferente para o consumidor final, pode haver algumas melhorias, mas um user comum não vai sentir isso. Só vai sentir, se o cabo ficar em baixo e não se conseguir ligar a um site especifico. Quando existe dois caminhos, se a operadora só alugar um e esse ficar em baixo, os seus clientes ficam sem ligação durante umas horas. As vezes acontece.