Não sei quem mantém a Tornado.cash nem onde ela está sediada, mas se tornar como exemplo o maior mixer de BTC, eles seguem aceitando tudo e todos e nunca tiveram problemas com isso, ou estou errado?
Podem ter os mesmos problemas judiciais, que tem sites de torrents.
Um site de torrent, não aloja conteúdo ilegal, apenas indexa esse conteúdo, mesmo assim por vezes sofrem judicialmente por serem considerados responsáveis de espalhar esse conteúdo. O mixer não é responsável pelas pessoas que o usam nem pela origem do dinheiro, mas pode ser acusada de ser uma ferramenta para lavagem de dinheiro.
Claro que um site de torrents é diferente de um mixer, mas judicialmente é possível criar algumas complicações, mesmo que no final não deem em nada.