Насчет падать непонятно так как нет еще примеров пребывания такого количества спутников (там около 4000 что ли) чуть ли не с в высших слоях атмосферы.
То, что высота меняется тоже роли не играет. Видимость то прямая, препятствий нет. Государства то там. Индонезия, Бразилия и тп, нечего скрывать им. Штука рассчитана только на южное полушарие, так пролегает течение воздушного потока.К тому же качество современной спутниковой съемки позволяет лица людей в толпе разглядеть, не то, что какие то там стратегические объекты. Так что шары уже никакая не угроза.
Про высоту я думал в таком смысле, чтобы шары по кругу летали в каком то одном регионе.