Вот прямая аналогия с одной историей из совсем другой области:
Есть одна из сетей детско-юношеских спортшкол под эгидой Москомспорта. Поскольку с бюджетом дела не очень, последние несколько лет выездные учебно-тренировочные сборы детей финансируются исключительно за счет родителей. Родители сами выбирают лагерь/базу/пансионат, заключают договор и платят. А школа предоставляет сопровождающих, оформляет бумажки о как бы проведенном мероприятии и отчитывается наверх.
В 2017 в какую-то светлую голову в Москомспорте пришла идея оседлать этот денежный поток. Создали фонд (причем, частный!), который по замыслу должен был бы собирать благотворительные взносы с родителей, утверждать программу сборов, заключать договоры с лагерями и платить. Оставляя себе за услуги "всего" 5-7% от затрат. Зачем все это? Конечно, для упорядочивания работы школ и во избежание злоупотреблений. Сам Москомспорт ограничился рекомендацией школам иметь дело с этим фондом. Хватило ума не издавать обязывающий приказ, чтобы не отмазываться потом от обвинений в коррупции. Но родителям сообщили, что будет так и не иначе.
По осени 2017 между администрациями школ, представителями фонда/Москомспорта и озверелыми родителями прошла серия встреч, поставившая точку в этой инициативе. Вопросы от родителей к представителям фонда звучали так: "А на кой х... вы нам нужны? С какого перепугу мы должны платить лишнее, получая взамен усложнение процедуры и лишних посредников? Кого из должностных лиц школ и Москомспорта нам нужно будет упомянуть в заявлениях в прокуратуру, Роспотребнадзор, прессу и Госкомспорт о незаконных поборах?" Через неделю вопрос рассосался.
Проект закона о цифровых финансовых активах от Минфина РФ очень напоминает идею упомянутого околоспортивного фонда: Очень хочется влезть в финансовый поток. Причем возглавить его, посадив участников на цепь. Зачем все это? Ну, как же, ради борьбы с финансированием терроризма, отмывом незаконно нажитого, а также во имя принципа KYC! Еще ради налогов, о которых, кстати, в проекте закона пока нет ничего. Потребитель ничего полезного не получает, кроме лишнего геморроя и затрат.
Отличие от ситуации со спортфондом в том, что жаловаться некуда, выше только звезды. Законопроект, увы, не рассосется, а будет принят в неком доработанном виде, с которым дальше придется жить. А сходство в том, что попытка все зарегулировать в сфере крипты не реализуема технически, нет разумных способов принудить пользователей выполнять любые указания. Так же, как нет способов заставить родителей массово платить деньги самозванным дармоедам. Ну, почти так же...