Actualmente es MUY irregular y hay periodos en los que pasan más de 40 minutos sin bloque, las transferencias se hacen eternas.
La minería es un juego de lotería y es imposible predecir cuándo va a aparecer el siguiente bloque. A veces, como dices, tarda 40 minutos, o una hora o más; otras veces en 10 minutos se resuelven 7 bloques. El promedio de 10 minutos es a largo plazo, no es una promesa ni una aproximación para el siguiente bloque.
No hay nada en desarrollo a este respecto, bitcoin está diseñado así.
Eso, ¿el qué? DonQuijote habla de que los intervalos son muy irregulares. Esto no va a cambiar nunca.