"Юрий Болдырев. Группа единомышленников.
Сегодня в 0:13
Бедные не разбогатеют, богатые не обеднеют.Главный редактор «СП» Сергей Шаргунов разбирает с экспертами проект бюджета на 2016 год.
13 ноября Государственная Дума приняла в первом чтении внесенный правительством законопроект о федеральном бюджете на следующий год. Это главный финансовый документ страны. «Единая Россия» поддержала, все остальные партии проголосовали «против».
Давнее чаяние страны можно выразить одним словом: развитие.
Разговоры о необходимости слезть с «нефтяной иглы», изменении структуры экономики, модернизации и инновациях идут давно. Но сейчас это условия выживания. Западные санкции серьезно ограничили доступ к высоким технологиям и высокотехнологичной продукции. Значит, перед нами стоит задача самостоятельно совершить научные прорывы и построить современную промышленность.
Не позволяет расслабляться и конъюнктура на мировых рынках энергоресурсов. Баррель нефти стоит 45 долларов. Когда в 2011—2013 стоимость нефти доходила до 115 долларов, модернизация экономики так и не была начата. Сейчас это сделать труднее, но и проблема стоит острее.
Итак, параметры бюджета.
Доходы 13 577 млрд руб., расходы — 15 761 млрд руб., дефицит 3% ВВП. Бюджет основывается на прогнозе ВВП 2016 года в 78 673 млрд руб., инфляции — 6,4%, цене на нефть — 50 долл. за баррель, курсе рубля — 63 за доллар. Около 44% доходов бюджета — прямые нефтегазовые доходы.
Увы, бюджет маленький. Около 250 млрд. долларов, если считать по заложенному в бюджете курсу. Примерно столько же было у Бельгии, Мексики или Швеции в 2008 году.
В 2016-м из каждых 100 рублей федеральная казна 19,2 рубля потратит на оборону, 12,7 — на правоохранителей, 27,6 — на социальную защиту, 15,9 рублей — на поддержку экономики, 3 рубля — на здравоохранение, 3 рубля и 60 копеек — на образование. Основная структура расходной части фактически осталась прежней: на силовой блок и социальную сферу приходится 60% расходов. При этом на 8−10% снижены расходы на образование и здравоохранение. Уменьшено финансирование сельского хозяйства (импортозамещение плачет!) — с 187,9 до 162,5 млрд., науки (развитие высоких технологий) — с 164,4 до 160 млрд. Расходы на авиапромышленность сокращены с 62,1 млрд. до 52,9 млрд. (на 15%). Расходы на экономическое развитие и инновации упали с 128,9 млрд. до 108,8 млрд. (на 16%).
Тем не менее, мы, наверное, еще не раз услышим с высоких трибун про развитие в России высоких технологий, самодостаточность и перевод экономики на новые принципы работы.
На этом фоне хотелось бы не в первый раз обратиться к опыту модернизации других стран.
Где-то участия государства в экономике больше, где-то меньше, но при самых разных, даже противоположных концепциях, успех обеспечивает наличие внятной стратегии развития.
Первая модель — казалось бы, такая далекая, чуждая и «праволиберальная» — «рейганомика». Суть — замедление роста правительственных расходов, сокращение налогов, активизация предпринимательства. Люди получили стимул открывать бизнес, занялись (кто имел склонность) высокими технологиями.
У нас же налоги для бизнеса постоянно повышаются, поэтому обычному человеку просто невозможно открыть свое дело.
Вторая модель — по заветам Дэн Сяопина. По сути, реформы в Китае по этим рецептам продолжаются и по сей день. Суть — поощрение частного предпринимательства, господдержка экспортно ориентированных производств (даже давали кредиты с отрицательной ставкой, если продукция шла на экспорт: валютная выручка компенсировала потери; похожим образом поступали и в Турции). Государственная политика была направлена на подготовку специалистов нового поколения. Современный Китай располагает своими кадрами практически во всех областях. Рост Китая с 1995 по 2009 годы составлял около 10% в год. Сейчас он 7%, что выглядит недостижимым для многих. Китай уже производит всё на свете. Люди выбрались из дикой нищеты. Средняя зарплата квалифицированного рабочего выше, чем в России.
Отличие от нас — приватизировались только новые предприятия (а не как у нас — работающие государственные), низкие налоги для бизнеса, разумная кредитная политика, вложения в науку.
Автором третьей модели стал первый премьер-министр Сингапура Ли Куан Ю. Болотистый островок с населением около 4 миллионов человек и с территорией чуть меньше города Киева был изгнан из Малайской Федерации в 1965 году и оказался вынужден импортировать даже пресную воду и строительный песок. Через 40 лет по уровню доходов на душу населения Сингапур обогнал Соединенные Штаты Америки. Государство воспользовалось выгодным расположением и смогло осуществить рывок. Но до этого никто воспользоваться не мог. Сорок лет назад на месте нынешних небоскребов бродили коровы. Город был застроен деревянными хибарами без канализации. Общество сотрясали непрестанные межэтнические конфликты. Суть преобразований — создание единой гражданской нации, развитие любых производств, нулевые налоги на высокие технологии, всеобщая «атмосфера развития». Близка к сингапурской модель модернизации Малайзии при Махатхире бин Мохамаде.
Принципиальное отличие от нас в том, что в нашей стране мыслят до сих пор показателями (на столько-то процентов повысить производство, рост экономики). В развитых странах главное — качество продукции. Цель — не просто обеспечить рост в 2%, а стать крупнейшим центром (производства, финансов и т. д.).
При этом в Сингапуре и Китае принимались «пятилетки» развития. Была стратегия! У нас несколько лет назад попытались ввести практику рассмотрения трехлетнего бюджета. Но в условиях кризиса бюджет на 2016 — однолетний. Как говорится, ночь простоять и день продержаться. По-прежнему нет четко сформулированной программы развития…
Поддержка большинством внешней политики государства имеет оборотную сторону — неприятие очень многими экономического курса правительства. Почему? Об этом — разговор с представителями думских фракций."
Дальше:
https://vk.com/yuri_boldyrev?w=wall-19071927_106698