А безналичные формы денег что имеют общего с банкнотами, монетами или казначейскими билетами? А цифровая найра, которая является просто одной из разновидностей одной и той же валюты Нигерии? Биткойн является законным платёжным средством в Сальвадоре, и этим уже мог бы подпадать под категорию иностранных валют.
Если будет в виде аналога обезличенного металлического счёта, то наверное может.
Но не в качестве монет, банкнот или казначейских билетов, а в качестве средств на банковских счетах и в банковских вкладах. Там ещё международные денежные или расчётные единицы упомянуты. И вот это значительно ближе к Биткоину, чем монеты.
Монетой Bitcoin конечно не является. Хотя и носит название coin. Но монета - это материальный кругляш, или не кругляш. Но всё равно Биткоин - это не монета.
Кроме того это же правовое юридическое законодательство, тут достаточно сказать, что к такому-то классу активов приравнивается и Bitcoin, а также другая криптовалюта, и всё - можно регулировать. Тут всё проще, чем в тестах на IQ.