Пришла тут в голову одна идея. Думаю, что не мне первому, но, честно говоря, не знаю, по каким ключевым словам гуглить. Может, кто подскажет уже имеющиеся наработки?
Итак. Одной из проблем властных вертикалей является то, что оба варианта назначений чиновников — снизу (голосованием) и сверху — приводят к проблемам. Первый вариант — к подкупу избирателей и недобросовестному пиару (типа ложных обещаний), второй — к смещению в сторону диктатуры с подхалимажем и размещением «своих» людей на нужных постах. Полная отмена иерархии и принятие вообще всех государственных решений голосованием
чреваты, всё-таки нужны компетентные люди. А что если назначения проводить с помощью бездушного алгоритма?
Например. Каждый желающий стать госслужащим проходит строгий экзамен, по результатам которого ему присваиваются определённые категории, каждая из которых означает, что он может занять такую-то должность. После экзамена (в случае успешной сдачи хотя бы на одну категорию) претендент поступает в «пул» кандидатов. У каждого кандидата есть свой открыто публикующийся номер (хоть номер паспорта, но не обязательно). В момент, когда в стране где-либо образуется новая должность, полное название этой должности
с примесью некоторых случайных данных хэшируется, хэш рассматривается как число от 0 до 1, это число умножается на количество подходящих кандидатов и соответствующий кандидат поступает на эту должность. Естественно, и список кандидатов с категориями, и должность, и выбранные случайные данные, и назначенный кандидат находятся в общем доступе так, чтобы всё можно было проверить.
Дополнительно: каждой должности нужно назначить, во-первых, срок, после которого чиновник опять переходит в пул (пока не меняя места работы, но готовясь быть призванным на другое место), и во-вторых, срок принудительного освобождения должности. Это во избежание формирования крепких связей на рабочем месте. Да, должности президента это тоже касается.
Чтобы избежать недовольства случайностью распределения, зарплату стоит формировать больше с учётом категорий чиновника, нежели просто в зависимости от конкретного места работы.
И ещё. Чтобы чиновники не превратились в временщиков, желающих лишь содрать побольше денег с подвластного населения/курируемого проекта себе в карман, стоит ввести крайне суровое наказание за любые взятки. Например, количество лет отсидки == месту страны в
этом рейтинге
Симметричное наказание стоит ввести и за лжесвидетельство о взятках.
Узкое место системы — назначение категорий. Разумеется, всем госслужащим нужно будет регулярно пересдавать экзамены, но сами экзаменаторы (тоже, кстати, регулярно сменяемые госслужащие) должны обладать Абсолютной Беспощадностью™ (само собой, правило о взятках распространяется и на них, но повлиять на решение можно ведь не только взяткой, но и, скажем, жалостью). Т.е., подал нищему/перевёл бабушку через дорогу — донос — потеря соответствующей категории
Утопично звучит? Вроде да, но лет 6 назад децентрализованные деньги тоже были утопией. Ещё плюс системы в том, что на неё можно переходить плавно. Сейчас, конечно, вертикаль власти вряд ли этой властью поступится, но естественное старение никто не отменял — вдруг кому из свежих кадров идея понравится.