Я так понимаю лицензия на предоставление телекоммуникационных услуг имеется, разрешение на использование радиочастот в наличии.
Лицензия на оказание услуг связи и использование радиочастотного спектра - это само собой разумеющееся, хотя последнее в данном случае возможно не является обязательным, т.к. частотный ресурс по идее предоставляет за денюжку сторонний оператор. А МСЭ - очень влиятельная организация, которая разрабатывает общемировые рекомендации на использование и непосредственную реализацию в проектах тех или иных технических решений. И в данном случае, лично моё мнение, требуется как раз разработать рекомендации по процессу и техническим особенностям регистрации GMP в сетях операторов сотовой связи, для того, чтобы использование глобального мобильного профиля было беспроблемным.