Если исходить из содержания понятия денег как таковых, то только налогоплательщики деньги и могут создавать, что, собственно говоря, и пыталась донести мадам Тетчер
Не складывается впечатление, что она хотела донести именно это. Фраза явно сказана в пылу полемики с кем-то, кто что-то говорил о государственных деньгах. И по всей видимости ситуация там крутилась вокруг бюджета. И тогда фраза приобретает хоть какой-то смысл, хотя и тут он исчезающий.
Итого: фразу можно интерпретировать в 2-х смыслах:
1. Как в отношении бюджета;
2. Так в отношении природы денег вообще.
В целом фраза и там и там неверна, но с разной степенью неправоты.
В случае, если она говорила о бюджете. Действительно бюджеты в основном формируются налогоплательщиками. Но!!!
1. Налогоплательщиком может выступать само государство в лице гос.предприятий, например. В СССР все предприятия были государственными в широком смысле. Есть госпредприятия — крупные налогоплательщики во всех странах. В этой связи непонятно, почему она противопоставляет государство и налогоплательщиков.
2. Как ты знаешь, во многих развитых странах есть дефицит бюджета. То есть это дыра в бюджете, которая точно не может быть закрыта налогоплательщиками. Эту дыру (реже) либо секвестрируют, либо (чаще) закрывают заёмными средствами, которое правительство закрывает облигациями. Причём, если займы приходятся на этап количественного смягчения, то они финансируются ФРС, которое под это печатает деньги из воздуха. Это есть те «государственные деньги», о существовании которых не подозревала М. Тэтчер.
------------------------------
В случае, если она говорила о природе денег вообще. Ну тут даже смешно это обсуждать. То, что эмиссией денег занимаются центробанки и их аналоги = э то настолько общеизвестный факт, что обычно никто не требует его доказательств. Налогопательщики к созданию денег не имеют ни малейшего отношения. Для того, чтобы заплатить налои деньгами, эти деньги предварительно должен кто-то создать. Их создают центробанки. У налогоплательщиков нет волшебного печатного станка. Но это распространённое когнитивное заблуждение — путать эмиссию денег с процессом сбора налогов.