Это как раз может быть понято и даже внедрено в жизнь.
В истории же уже такое было. Были магазины Берёзки, где обладатель официальной иностранные валюты, которая была получена, например, в загранплаваниях или загранкомандировках, могла быть потрачена на дорогостоящие дефицитные товары, недоступные для простого населения СССР.
А были чёрные рынки, где курс доллара к советскому рублю был совсем другой.
Кроме того, курс можно устанавливать не только в отношении каких-то групп граждан, но и в отношении различных групп юридических лиц.
И это более перспективное предложение и скорее всего это, как раз, и будет принято на вооружение. Именно такими методами и будут регулировать экономику. Более полезные юридические лица будут получать доллары США по более выгодному курсу, и продавать соответственно тоже по более выгодному.